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生態環境部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰”答記者問
發布日期:2019-03-11 信息來源: 點擊:

3月11日下午,在梅地亞中心新聞發布廳,生態環境部部長李干杰出席十三屆全國人大二次會議記者會,就“打好污染防治攻堅戰”相關問題回答中外記者提問。

 

主持人:各位記者朋友,大家下午好!歡迎參加十三屆全國人大二次會議記者會,本場記者會的主題是“打好污染防治攻堅戰”。今天,我們很高興地邀請到生態環境部部長李干杰先生,來回答大家提出的與這一主題有關的問題。

首先,有請李部長。

 

李干杰:謝謝主持人。各位記者朋友,大家下午好!在3月3日的“部長通道”上,我與記者朋友們相約今天下午再次見面,很高興能夠如約而行,有機會繼續就生態環境?;すぷ饗虼蠹醫檣芟喙厙榭?,回答大家的提問,同大家交流。

3月5日,李克強總理在《政府工作報告》中把生態文明建設和生態環境?;すぷ髯魑匾諶葜?,進行了總結和部署。一方面,總理肯定了過去一年的成績,講污染防治攻堅戰開局順利、開局良好,PM2.5濃度繼續下降,生態文明建設成效顯著。另一方面,總理也對今年的工作提出了明確具體的要求,強調要聚焦藍天保衛戰等重點任務,持續推進污染防治,加強生態系統?;ば薷?,壯大綠色環保產業,大力推動綠色發展,統籌兼顧、標本兼治、精準發力、務求實效,使生態環境質量繼續得到改善。

今年是建國70周年,在這樣一個歷史時點上,我們深感肩負的重任和使命。下一步,我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真抓好《政府工作報告》中確定的目標任務的落實,全力推動生態環境?;ず蛻拿鶻ㄉ樅〉瞇碌母蟪尚?。

我就先講這些。下面,我非常愿意回答大家的提問。謝謝大家。

主持人:下面請提問。

 

人民日報社記者:習近平總書記在內蒙古代表團審議時強調,要保持生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。請問,探索新路子,生態環境部將如何抓好落實呢?謝謝。

李干杰:謝謝您的提問。大家都知道,習近平總書記對生態文明建設特別重視。黨的十八大以來,習近平總書記圍繞生態文明建設和生態環境?;し⒈砹艘幌盜兄匾不?,作出了一系列重要指示批示,提出了一系列新理念、新思想、新戰略和新要求,系統形成了習近平生態文明思想,指導推動我國生態環境?;ず蛻拿鶻ㄉ璺⑸死沸?、轉折性、全局性變化,取得了歷史性成就。

3月5日下午,習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時,又就生態文明建設再次發表了重要講話。我本人非常榮幸,我是列席參加了這次內蒙古代表團的審議,在現場親耳聆聽了習近平總書記重要講話,確實是深受教育、深受啟發,也倍感鼓舞和振奮。習近平總書記的重要講話,我體會主要是包括兩大方面的內容:

第一,強調生態文明建設的極端重要性。習近平總書記講了“四個一”“三個體現”,即在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位;在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略;在新發展理念中綠色是其中一大理念;在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。這“四個一”體現了我們黨對生態文明建設規律的把握,體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位,體現了黨對建設生態文明的部署和要求。

第二,習近平總書記就當前推進生態文明建設和生態環境?;すぷ?,強調了“四個要”。特別是要保持加強生態文明建設的戰略定力。習近平總書記講,?;ど肪秤敕⒄咕么癰舊鮮怯謝騁?、相輔相成的。道理大家都明白,難就難在能否做到知行合一。不能道理是道理、干事歸干事,說起來重要、做起來次要,抓一陣松一陣,上面督察得緊就抓一下,風頭過去了又放一邊。更不能因為經濟發展遇到一點困難,就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭,甚至想方設法突破生態?;ず煜?。習近平總書記講,在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中,污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口。我們必須咬緊牙關,爬過這個坡,邁過這道坎。要保持加強生態環境?;そㄉ璧畝?,不動搖、不松勁、不開口子,否則不僅會前功盡棄,也會為今后發展埋下更大的后患。習近平總書記的重要講話非常有針對性、指導性,也有很強的政治性和思想性。我們一定要深刻地領會好、貫徹落實好。

作為生態環境部,我們后續打算從以下四個方面來抓好貫徹落實。

第一,深入學習、宣傳、領悟、貫徹好習近平生態文明思想。習近平生態文明思想對我們而言,我體會既是重要的價值觀,又是重要的方法論,是我們解決問題、推動工作的定盤星、指南針、金鑰匙,我們在實踐中有非常多的體會。因此,后續首要工作就是要進一步深入學習好、宣傳好、領悟好、貫徹好習近平生態文明思想。

第二,要堅決打好污染防治攻堅戰。3號的時候在部長通道上已經向大家報告,我們的思路和舉措就是“4567”,這里我不再重復展開了。

第三,夯實三大基礎。這三大基礎分別是要大力推動形成綠色生產方式和生活方式,要大力加強生態系統的?;ず托薷?,還要大力推進生態環境治理體系和治理能力現代化。這三大基礎既是我們打好打勝污染防治攻堅戰的保障,也是生態文明建設的重要內容。

第四,要積極開展試點示范。開展生態文明示范創建,開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。通過這些試點示范,努力探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。另外,通過試點示范能夠探索積累一些經驗,形成一種在全國可推廣可復制的模式。謝謝。

 

中央廣播電視總臺國廣記者:今年3月3日從全國政協開幕會召開到今天,北京好像沒有幾個藍天。去年,國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。請問部長,藍天保衛戰進展如何?哪些地區是今年藍天保衛戰的重點監督目標地區?今年還將有哪些新舉措?另外,藍天碧水不能只出現在統計中,更要百姓認可。今年在生態環境?;ち煊?,針對形式主義、官僚主義方面還將有哪些硬措施出臺?謝謝。

李干杰:謝謝您的提問。藍天保衛戰在七大標志性戰役里排在首位,也是大家最為關注的。今天天氣不錯,這也讓我回答這個問題的時候,有更多底氣。藍天保衛戰開展以來,應該說總體上進展和成效還是不錯的。具體體現在四個方面:

一是頂層設計已完成。《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》去年7月份發布之后,又陸續制定發布了《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》、京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案。另外,各地也結合自己的實際推出了各自的行動計劃、行動方案。

二是治理格局基本成形。國務院設立了京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組和汾渭平原大氣污染防治協調小組,同時還進一步完善了先前就已經建立的長三角大氣污染防治協作機制。結合這次機構改革,還在生態環境部掛牌設立了京津冀及周邊地區大氣環境管理局,這個局是負責京津冀及周邊地區的“六統一”——統一規劃、統一標準、統一環評、統一執法、統一監測和統一應急。同時,也承擔了京津冀及周邊地區大氣污染防治領導小組的日常工作。

三是重點任務有力推進。火電行業超低排放改造已經達到8.1億千瓦,比例占到80%,“煤改氣”“煤改電”,也就是北方地區清潔取暖順利推進,試點城市由12個增加到35個,在前一年完成將近400萬戶的基礎上,2018年又完成了480余萬戶。另外,煤炭等大宗物資運輸,公路改鐵路也推進得不錯,鐵路運輸量同比增加了9.1%。所以,這些重點工作、重點任務都在有力有序有效地推進之中。

四是成效逐步顯現。2018年,全國338個地級以上城市優良天數比例是提高了1.3個百分點,達到了79.3%,PM2.5濃度同比下降了9.3%。三個重點區域改善得更多一些,京津冀及周邊地區是11.8%,長三角是10.2%,汾渭平原是10.8%,北京是12.1%。總體講,一年多來,藍天保衛戰的進展和成效還是不錯的。

但是,確確實實還是感到壓力很大,形勢不容樂觀,甚至還可以說相當嚴峻,任重道遠。當前的問題和困難,我總結了一下有“五個性”,是非常明顯和突出的。

第一,是思想認識的搖擺性。抓一陣松一陣,有外在壓力的時候就抓一下,風頭一過就放一邊。

第二,是治理任務的艱巨性。攻堅越來越難,骨頭越啃越硬,好做的事做得差不多了,后面要做的就是更加難的事,更加艱巨的事。

第三,是工作推進的不平衡性。區域與區域之間,城市與城市之間、行業與行業之間,有的快一些,有的慢一些,有的好一些,有的差一些。

第四,是工作基礎的不適應性。這與打大仗、硬仗、苦仗相比,我們的各個方面,包括硬件、軟件、人力、裝備、思想、能力、作風都還有相當的差距。

第五,是自然因素氣象條件影響的不確定性。正是因為這“五個性”,使得我們當前的形勢還是非常嚴峻的,我們要有清醒的認識。

后續生態環境部怎么抓法,藍天保衛戰行動計劃、路線圖、時間表、任務書都已經確定,關鍵是抓落實。藍天保衛戰總的思路要求非常明確,就是“四個四”。一是扭住“四個重點”,重點區域、重點時段、重點行業、重點因子。二是優化“四大結構”,產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構。三是強化“四項支撐”,督察執法、科技創新、聯防聯控和宣傳引導。四是實現“四個明顯”,讓PM2.5濃度明顯下降,重污染天數明顯減少,大氣環境質量明顯改善,要讓人民群眾的藍天幸福感明顯增強。對我們來講,就是落實落實再落實。同時,我們也相信,只要狠抓落實,就一定會見到成效,我們的藍天就一定會越來越多。謝謝。

 

北京青年報記者:我們注意到,中央環保督察開始以來,有一些地方政府因為擔心被問責,他們開始出現了不分青紅皂白緊急停產停業這種“一刀切”的方式來應對環保督察?!墩ぷ鞅ǜ妗返敝幸倉賦?,對需要達標整改的企業,要給予合理的過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。請問,生態環境部如何落實上述《政府工作報告》的要求,有哪些舉措來避免“一刀切”的現象再次發生?謝謝。

李干杰:謝謝您的提問,這個問題很重要。首先,我想講明三點。

第一,企業是污染防治的主體,依法履行環保責任,依法運行達標排放,這是應盡職責。生態環境部門作為監管部門,依法履行監管職責,依法監督,對違法行為依法進行查處,這也是應盡職責,這一點不能混淆,不能含糊。

第二,所謂“一刀切”指的是一些地方、一些部門平常不作為、不擔當,到了中央生態環境?;ざ講?、強化監督、年終考核開展的時候,就急急忙忙臨時抱佛腳,采取一些敷衍的辦法、應付的辦法,也包括對一些需要達標改造的企業不給予合理的過渡期、整改時間,平時不聞不問,到了檢查的時候,緊急要求停工停產停業,采取一些簡單粗暴的做法。

第三,對于“一刀切”,我們的態度一直是非常鮮明的,堅決反對,堅決制止,嚴格禁止?!耙壞肚小筆俏頤巧肪沉煊蛐問街饕搴凸倭胖饕宓牡湫捅硐?,它既影響和損害了我們的形象和公信力,也損害了合法合規企業的基本權益。盡管這個問題,坦率地說在全國而言并不是普遍的、也不是主流,但是它確實在一些地方、一些時候是存在的、發生過,并且產生了十分不好的影響,所以我們堅決反對,堅決制止。 

兩年來,在這方面,我們實際上做了這樣四項工作:
    第一是號召。不管大會小會,什么場合、什么活動,我們都是旗幟鮮明的堅決反對,要求大家不要這么做,因為這對于我們打好污染防治攻堅戰沒好處,沒有什么裨益,相反,影響很不好,一粒老鼠屎搞壞一鍋湯。

第二是規范。下發相關文件,明確對禁止“一刀切”提出要求。

第三是查處。我們在開展環保督察、開展強化監督過程中,堅持“雙查”,既查不作為、慢作為,又查亂作為、濫作為。不作為、慢作為就是該做的事、能做的事、容易做的事不做,濫作為、亂作為就是平常不做事,到時候就亂做,典型的“一刀切”。大家注意到,我們對外公布的一些典型案例中,兩方面的案例都有。并且我們每查出一個案例,接到舉報第一時間核查,第一時間糾正,查處以后也對媒體、對社會公開曝光,以起到警示作用。

第四是帶頭。在我們開展中央生態環境?;ざ講旌頹炕嘍焦討?,我們發現企業有問題,交辦給地方政府,由地方政府環保部門跟企業商量,也給予企業相應的整改時間,需要半個月就是半個月,需要一個月也可以,更長時間也可以,三個月也好甚至半年。包括我們在排污許可證制度改革過程中也是如此,對于那些未批先建的、還不能做到達標排放的,也是先發許可證,在許可證里明確有個整改期限,整改期限也根據情況,有的短有的長。整改期限到了,如果還沒做好,才采取相應的處罰措施。應該說,我們做了這四項工作以后,“號召”、“規范”、“查處”、“帶頭”,對于遏制和制止“一刀切”的現象還是發揮了很好的作用。

下一步,我們在繼續做好這四項工作的同時,還有兩個方面的工作:第一,規范好環境行政執法行為,進一步在這方面做好工作,尤其是規范好自由裁量權的適用和監督工作。第二,我們還要增強服務意識和水平,既監督又幫扶,真真正正設身處地幫企業排憂解難,解決他們在生產過程中環保方面存在的一些問題和困難,增進這方面的意識。總而言之,對“一刀切”我們是堅決反對、堅決制止的,后續在履行好職責、做好監管的同時,我們也會更多地想方設法幫助企業解決好他們面臨的問題,推動企業實現綠色發展、高質量發展。謝謝。

 

湖北日報記者:我從長江邊來,我們想為長江而問。習近平總書記曾說,“長江病了,病得不輕”。貫徹綠色發展理念,湖北為長江大?;ぷ雋誦磯喙ぷ?。請問部長,?;こそ蓋綴酉亂徊接瀉慰悸嗆桶才??建立健全長江經濟帶上下游生態補償機制有什么舉措?謝謝。

李干杰:謝謝您的提問。推動長江經濟帶共抓大?;?、不搞大開發,是黨中央作出的一項重大決策,也是事關國家發展全局的一項重大戰略。這幾年,我們生態環境部會同沿江11個省市和相關部門,主要做了以下幾個方面的工作:
    第一,制定規劃計劃。先后制定了《長江經濟帶生態環境?;す婊泛汀凍そ;ば薷垂ゼ嵴餃晷卸蘋?,為抓好長江?;ぬ峁┝嘶『橢改?。

第二,夯實地方責任。我們在對長江經濟帶11個省市開展中央生態環保督察、例行督察全覆蓋的基礎上,去年又對其中8個省開展了中央生態環保督察“回頭看”,通過督察進一步夯實了地方的責任,傳遞了壓力。

第三,推動綠色發展。指導支持11個省市初步劃定了生態?;ず煜?,同時還開展了“三線一單”實施方案的編制試點工作。所謂“三線一單”,指的是生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。

第四,解決突出問題。這兩年我們抓住重點,推動相關工作,還是取得了積極的成效。

一是飲用水水源地的?;?。經過兩年的時間,長江沿線縣級以上城市飲水水源地一共1474個,存在的問題基本上都得到了整治,完成率達到99.9%。

二是黑臭水體的整治。這個大家也很關心,到目前為止,長江沿線省會以上城市的12家黑臭水體整治已經超過了90%,其他地級城市現在也在積極推進過程中。

三是把長江沿線的固體廢物、危險廢物非法傾倒、非法轉移問題當成重點來進行專項整治,也取得了很好的效果。去年我們排查出1308處,最后是1304處得到了很好的整改,完成了任務。

四是開展“綠盾”行動。將長江流域作為重點,也推動解決了一批在自然?;で?、其他各類?;さ刂寫嬖詰囊恍┩懷鏨肪秤跋旌推蘋滴侍?。

五是夯實基礎,推動建立健全相關監測體系。另外,還組織開展了長江生態環境?;ば薷吹牧涎芯?,向沿線58個地市派出專家組進行現場跟蹤研究和對當地的技術指導,也取得了很好的成效。

 

但我們必須要說,長江當下在生態環境?;し矯媧嬖詰奈侍夂芏?,面臨的挑戰還是很大。去年8月到11月,我們生態環境部會同相關方面組織了一支專門力量,到11個省市40幾個地市進行了暗查、暗訪、暗拍,發現了不少問題,統計下來有160多個。這些問題說實在的觸目驚心,讓人警醒,充分說明我們長江確實如習近平總書記講的“長江病了,而且病得還不輕”,形勢還是非常嚴峻。

下一步,我們要把長江經濟帶生態環境?;す婊?,尤其是長江?;ば薷垂ゼ嵴叫卸蘋錈嬡范ǖ哪勘耆撾窈葑ヂ涫?,盡快能夠見到成效。對生態環境部來講,我們2019年主要抓八個方面的工作,有四個方面是前兩年已經開展的,前面我已經給大家報告了成效。一是飲水水源地的?;?,二是城市黑臭水體整治,三是“綠盾”相關行動,四是進一步深化“清廢行動”,進一步排查和整治沿江的固體廢棄物非法轉移和傾倒的問題。

除了這四項以外,還有四項新的工作:一是劣Ⅴ類水體專項整治。長江整個流域540個國控點,還有12個是劣Ⅴ類水體,我們要把這12個當成重點,來推動進行整治。二是入江、入河排污口的排查整治。三是“三磷污染”的專項整治?!叭住敝傅氖橇卓?、磷化工企業、磷石膏庫,這個對長江的污染影響也是比較大的。四是11個省市的省級以上工業園區污水處理設施的專項整治。要把這新的四項工作一并做好。

您剛才的提問還有個生態補償的問題。我們治理環境,一方面需要運用好行政和法治的手段,另外一方面也要運用好市場經濟和技術手段。生態補償恰恰就是一個非常好的經濟手段、市場手段,這些年我們也是一直在推動落實,從當年新安江的上下游補償,到后來的汀江、韓江、九洲江、灤河等都取得了非常好的成效。長江的生態補償現在也在積極推動中,財政部會同生態環境部、發改委和其他相關部門在積極推動這項工作,我們聯合下發了文件,也召開了會議進行部署。去年,中央財政資金拿出50億元用于推動支持長江流域生態補償工作,也取得了很好的成效。下一步,我們會進一步擴大、深化、運用好生態補償機制。謝謝。

 

日本經濟新聞記者:這幾年中國加大了環境監管力度,效果也比較明顯,而目前中國經濟下行壓力加大,國內有一些聲音提出,為了應對這個壓力,環境監管力度是不是有所放寬了?您對此有哪些評論?謝謝。

李干杰:謝謝您的提問。這個問題實際上在今年“兩會”首場新聞發布會上,就是3月2日第一場新聞發布會上,我記得就有記者提出了一個類似的問題,只不過您講的是“有一種聲音”,他講的是關于環?!壩辛街稚簟?,一種聲音講環保搞“一刀切”,影響了經濟發展,剛才有記者也提到了。第二種聲音就是由于經濟下行壓力比較大,有些地方放寬了、放松了。首場新聞發布會上,全國政協新聞發言人郭衛民先生就此做了解答,我覺得那個解答非常好,我也完全贊成。這里我想補充說明強調三點。

第一,這兩種聲音反映的現象、情況確實在一些地方是存在的,是發生過的。但是,就全國而言,它不是主流,不是一個普遍現象。

第二,對這兩種現象、兩種傾向、兩種問題,我們生態環境部都是堅決反對的,發現了也是堅決制止,嚴肅查處。關于“一刀切”,剛才我已經說過了,很明確,見一起查處一起,絕不含糊。關于第二種現象,我們當然也是堅決反對,因為它完全不符合中央的要求。剛才我也跟大家分享了習近平總書記在內蒙古代表團審議時的重要講話,講得非常清楚,不能因為經濟發展遇到一點困難,就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭,甚至想方設法突破生態?;ず煜?。這是很清楚的,所以我們堅決反對放松、放寬環境監管,我們也在中央生態環境?;ざ講熘邪顏飧齙弊鮒氐?。如果發現哪些地方該做的事、能做的事,你不做,為了一時的利益,讓?;の⒄谷寐?,那我們是盯住不放,該追責的要求嚴肅追責,非常清楚。

第三,后續我們還會繼續把這些工作做好,保持污染防治攻堅戰現在的力度和勢頭,確保能夠見到實實在在的成效,盡快補齊生態環境短板,讓全面建成小康社會能夠得到人民認可,經得起歷史的檢驗。

至于污染防治攻堅戰的打法,我在部長通道上也向各位進行了匯報,“4567”。我們一定繼續把這“4567”貫徹好,爭取能夠見到更好的成效。謝謝。

 

英國路透社記者:我們關注到,目前很多地方企業還有地方政府呼吁想得到中央更多的治污方面的支持。作為生態環境部,您是否有信心在地方經濟下滑的形勢下,地方企業和政府能否達到他們的治污目標?生態環境部會推出哪些具體措施來支持地方政府和企業參與污染治理?謝謝。

李干杰:謝謝您提的這個問題。確實,在當前的形勢下,我們的污染防治攻堅戰一方面取得了進展和成效,另一方面也確實面臨的困難挑戰還不小不少。但是與此同時,我們也一定要看到,我們面臨的好機遇、好條件也不少不小,甚至是更大更多。最起碼,可以說我們面臨的好機遇和條件有五個方面:

一是黨中央、國務院高度重視生態環境?;?,尤其是習近平總書記親歷親為、率先垂范,為我們提供了重要的方向指引和根本政治保障。同時,我們各地各部門、社會各界?;ど肪?、推進生態文明建設的意識也大幅提升。今非昔比,齊抓共管的局面,應該說已經基本形成。

二是高質量發展有利于生態環境?;?,有利于源頭上根本解決污染的問題。

三是宏觀經濟和財政政策支持生態環境?;?。改革開放40年來,我們形成的物資、技術,包括人才基礎,這都有利于支持、支撐我們打好污染防治攻堅戰,加強生態環境?;?。資金方面,大家注意到,前幾天在財政部新聞記者會上,財政部領導宣布,污染防治攻堅戰中央財政的支持今年將達到600億元,同比增加35.9%。

四是黨的十八大以來,生態環境領域推出了很多改革舉措,這些改革舉措釋放的紅利惠及我們生態環境?;?。在這里,我就不一一列舉了。

五是這些年通過反復探索、積累,我們形成了推動工作的一些好做法、好的工作策略和方法,這些正確的策略和方法能夠切實推進好生態環境?;?。從這個意義上來講,我們盡管壓力不小、挑戰很大,但是機遇大于挑戰,我們應該充滿信心。

 

下一步,關于如何支持地方和企業,我們也正在研究,準備采取一些新的舉措,把過去的一些老措施繼續堅持好、實施好,同時再采取一些新的改進措施、強化措施。

在對地方的支持和幫扶方面,一是繼續加大資金政策方面的支持力度。二是加強在技術方面進行幫扶。剛才我說了,長江經濟帶沿線58個地市我們都派了專家組。實際上在此之前,大氣方面,京津冀及周邊地區的“2+26”個城市,還有汾渭平原的11個城市都派了專家組下去支持,幫助地方解決他們在生態環境?;すぷ魍平討杏齙降睦押臀侍?。三是繼續加強中央生態環境?;ざ講旌頹炕嘍焦ぷ?。加強這些督察和監督,一方面督促,另一方面也是幫扶。比如說我們強化監督工作組下到各地以后,幫助地方進一步發現問題、解決問題,取得了很好的成效。

在支持企業方面,我們也是準備采取三方面的措施。

一是進一步深化“放管服”改革。我們印發了關于進一步深化放管服改革的意見,提出了15條重要舉措,我們將逐一抓好落實。

二是主動為企業治污提供技術上支持和幫助。有什么困難,我們幫他們找到一個合理解決的辦法。

三是進一步完善環境經濟政策。通過環境經濟政策的進一步建立完善,使企業綠色發展有更大的內在動力。從這幾個方面幫助企業解決好環境問題,實現綠色發展。謝謝。

 

中國網記者:明年我國將承辦聯合國生物多樣性?;ご蠡?,其實去年的大會成果不多,但是中國依然取得了很好的成績,有成績就有經驗,中國可以給國際社會提供哪些寶貴的經驗?明年大會上是否可以提供中國解決方案?大會的籌備情況也請介紹一下。謝謝。

李干杰:謝謝您的提問?!吧鋃嘌允巧?,生物多樣性是我們的生命”,2010年,當時是聯合國確定的國際生物多樣性年,我剛才講的這句話就是當時的主題。當時我在環保部分管這塊工作,所以我印象非常深刻。這也說明了生物多樣性?;ふ庀罟ぷ韉鬧匾院捅匾?。

中國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。長期以來,我們對生物多樣性?;すぷ鞣淺V厥?,也取得了好的成效。2011年的時候,就成立了中國生物多樣性?;す椅被?,制定印發了《中國生物多樣性?;ふ鉸雜胄卸蘋?,這個戰略計劃是管20年的,2011年到2030年?;股釗肟沽恕傲瞎鋃嘌允曛泄卸?011-2020年)”。經過努力,應該說進展和成效還是非常明顯的,也得到了國際社會的認可。某種意義上講,之所以《生物多樣性公約》第十五次締約方大會能夠在中國召開,這也充分說明了國際社會對中國生物多樣性?;そ購統尚У目隙?。

這些進展和成效,具體體現在這樣幾個方面:

第一,我們把生物多樣性?;つ扇肓爍骼喙婊?,并且在其中都是擺在重要位置來推動。

第二,生物多樣性就地和遷地?;ざ既〉昧撕芎玫慕?。我國各級各類自然?;で丫锏攪?/span>2750處,其中國家級的是474個。各類陸域自然?;さ孛婊锏攪?70多萬平方公里。應該說,通過這些?;ご朧?,很好地?;ち撕芏嘧勻簧低澈痛蠖嗍匾囊吧參鎦秩?,并且通過這些?;ご朧?,使得一些珍稀瀕危的動植物種群得到了恢復,大熊貓就是其中最典型的。

第三,啟動實施了生物多樣性?;ぶ卮蠊こ?。

第四,我們長期把這個作為監督執法的一個重要方面,查處了許多違法違規問題。

第五,科學研究、人才培養力度不斷加大,同時我們還著力于開展國際交流與合作,也取得了很好的成效。

但是,生物多樣性?;さ男問坪臀廴痙樂我謊?,也不容樂觀,生物多樣性下降的總趨勢還沒有得到根本遏制。另外,生物多樣性?;び刖每⒒疃淶囊恍┟芤歡ǔ潭壬弦泊嬖?。下一步,我們要繼續認真落實好《中國生物多樣性?;ふ鉸雜胄卸蘋訪魅返娜撾褚?,包括要實施好生態?;ば薷吹囊恍┲卮蠊こ?,進一步構建完善生物多樣性?;ね?,進一步提高我們?;ず圖喙艿哪芰?,做好生物多樣性的調查、觀測、評估。同時,要進一步擴大公眾、企業參與的渠道,提高他們的參與度,力爭把我們中國的生物多樣性?;すぷ髯齙酶?,取得更多的成效,也為全球生物多性?;ぷ齔鑫頤塹墓畢?。

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會明年召開。這次大會很重要,重要任務之一就是要確定2030年全球生物多樣性?;さ哪勘?,同時還要確定未來十年生物多樣性?;さ娜蛘鉸?。我們作為東道國,責任非常大,任務也很重,目前正在積極地協同、會同地方和相關部門抓緊籌備。籌備方案已經經過中國生物多樣性?;す椅被岬納笠?,目前相關工作已經啟動。我們將盡全力履行好東道國的義務,盡力把這屆大會辦成一屆順利、圓滿、成功的大會。謝謝。

 

貴州廣播電視臺動靜新聞記者:今年全國“兩會”,我們感受到了北京熱烈的氛圍,也感覺到了一點空氣污染。請問,旨在解決大氣重污染成因與治理攻關的“總理基金項目”搞清楚污染來源了嗎?現在基金項目的進展怎么樣了?謝謝。

李干杰:謝謝您的提問。剛才在上場之前,我還說這個問題一定會問到,因為大家對藍天保衛戰非常關心,對大氣重污染的成因非常關心,當然也對大氣重污染成因與治理攻關項目的進展情況非常關心。

大氣重污染成因與治理攻關項目是前年正式設立的,相關工作是從前年9月份正式展開,截止到目前,一年半左右的時間,預期是到今年年底全部結束。這個項目應該說是黨中央、國務院高度重視,集中了全國將近兩千名一線專家,其中包括很多院士來參與研究。我剛才跟大家講,我們在大氣方面,向地方派了若干專家組到現場,既幫助地方,又支持他們的科研,其中就包括大氣攻關項目,我們許多專家都參與了相關工作。經過一年半的努力,應該說總體上進展和成效還是不錯的,取得了階段性成果,也包括大家最為關注的大氣重污染成因,現在應該說有了個基本的說法,但最后還是要等到項目結束以后,由我們專家、由我們攻關項目正式向社會發布。

就我的理解,大氣重污染成因及來源主要是這樣三個大的方面:

第一,污染排放。污染排放是主因和內因,并且經過專家研究,已經更加明確具體。在污染排放中間有四大來源是主要的,這四大來源占比要達到90%以上,當然城市與城市稍微有點差別。一是工業,二是燃煤,三是機動車,四是揚塵。另外,在PM2.5組分里面也基本搞清楚了,主要的組分也是四大類,硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽和有機物,這個比重占比達到70%以上。所以,來源搞清楚了,組分搞清楚了,也就是主要矛盾清楚了,主攻方向清楚了。你要治理這樣四大來源,針對主要的組分開展工作。

第二,氣象條件。氣象條件盡管是外因,但是這個外因的影響對大氣重污染而言還是非常明顯、非常大的。專家的評估結果,我們氣象條件的影響,年度與年度之間,上下10%。也就是說,同樣的污染排放,不同年份氣象條件有的可能拉高10%,有的可能拉低10%,個別城市可能還會達到15%。大家可以想見,連續兩三年之間,前年如果氣象條件好,今年如果氣象條件差,實際上由于氣象條件本身的影響是比較大的,上下波動也是比較大的。另外,容易造成重污染的不利氣象條件也搞清楚了,風速低?

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